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專家學者結合內蒙古發展探討民族區域自治制度理論的理論與實踐
發布日期:2017-05-23    作者:    來源:中國民族報

5月12日至13日,來自北京、內蒙古、西藏、貴州、四川的近70位專家學者來到美麗的內蒙古師范大學,參加了由中國民族研究團體聯合會、國家民委民族問題研究中心、內蒙古師范大學主辦,內蒙古師范大學民族學人類學高等研究院承辦,中國民族理論學會、中國民族學學會協辦的“民族區域自治制度的理論與實踐暨慶祝內蒙古自治區成立70周年學術研討會”。該研討會旨在推動中國民族區域自治的理論與實踐研究,發揮中國民族研究領域的高端智庫作用,為國家民族區域自治制度發展和民族地區發展提供智力支持。會上,18位專家學者圍繞我國民族區域自治制度的建立和完善、內蒙古的發展及模式、民族工作的先進經驗、民族團結進步創建的經驗、法制建設與依法工作、城市民族關系、內蒙古農牧業發展等議題進行了較為深入的分析和理論探討。

開幕式上,內蒙古師范大學校長云國宏介紹了內蒙古師范大學民族學人類學高等研究院兩年來的發展。云國宏說,通過組建高水平研究團隊,內蒙古師范大學即將出版《中國民族教育藍皮書·內蒙古卷》,未來還將推動新疆、西藏等其他民族地區的教育藍皮書編撰。為了迎接內蒙古自治區成立70周年,內蒙古師范大學還從專家學者的視角拍攝了民族團結紀錄片。

國家民委民族問題研究中心主任李紅杰指出,當前學術界要注意推進民族研究水平的提高,以及促進民族工作和學術研究的有效銜接。李紅杰說:“民族區域自治制度是社會主義核心價值的體現,我國的民族區域自治制度在制度層面上體系最完備、層級最多,我國民族區域自治的實質是參與。”他強調,在民族區域自治層面應該注意:第一,不要古今不分;第二,對自治的實質要把握好;第三,自治的形式很多,因時代、地區而有所不同。李紅杰認為,民族區域自治不是促進分離的因子,而是維護統一的制度保障。

中國社科院民族學與人類學研究所所長、中國民族研究團體聯合會會長王延中指出,我國的民族區域自治制度是黨的民族理論、政策的體現,也是治國理政、思想制度的體現。我國的民族區域自治制度沒有照搬過去、西方和前蘇聯模式,在馬克思主義民族觀的基礎上,中國共產黨站在無產階級的立場,堅持民族平等,從民族自覺權到自治權再到民族區域自治,這是了不起的變化。我國的民族區域自治制度是國家統一下的自治,現在更要落實好自治權。

在為期兩天的研討中,西藏社科院黨委書記車明懷詳細介紹了蒙古族在青藏高原絲綢之路上的歷史活動,以證實青藏高原多民族共同生活、共同發展的歷史事實。

內蒙古自治區發展研究中心主任楊臣華以豐富的數據和資料,梳理了內蒙古自治區70年和諧發展的不同階段,以三次產業的比例變化詳細說明了內蒙古從傳統的農牧業向現代工業、現代服務業發展的經濟轉型。楊臣華介紹,內蒙古自治區走過的70年崢嶸歲月,經濟總量由1952年的5.37億元增至2016年的1.86萬億元,三次產業結構由1952年的71.1:11.3:17.6演變為2016年的8.8:48.7:42.5,實現了由以農牧業為主向一、二、三次產業協同發展的轉變,工業實現以六大優勢特色產業為代表的現代工業體系的跨越提升。2012年內蒙古自治區人均地區生產總值突破了一萬美元,2016年達到11151美元(74069元),居全國第6位,增長了136倍。內蒙古自治區城鄉結構實現了由城鄉分割到城鄉協調發展的巨大轉變,城市數量由解放初的4個增至2016年的20個,形成了“一核多中心、一帶多軸線”的城鎮體系。內蒙古自治區常住人口城鎮化率由解放初的12.8%大幅升至2016年的61.2%,高于全國平均水平3.8個百分點,居西部省區第二位;內蒙古自治區2016年城鄉常住居民人均可支配收入分別達到32975元和11609元,較1978年提高了109倍和88倍。祖國北方重要生態安全屏障建設步伐不斷加快,內蒙古自治區森林覆蓋率提高到21%,草原植被覆蓋度提高到44%。這是內蒙古為國家綜合經濟實力不斷提升作出的巨大貢獻,也是內蒙古堅持走民族區域自治光輝道路、不斷為國民經濟安全穩定發展提供能源支撐的生動寫照。

貴州省社科院院長吳大華分析了我國依法治國理念的變遷,梳理了黨的十八大以來內蒙古自治區依法行政工作中制定和發布的法律法規。

內蒙古師范大學馬克思主義學院教授丁龍召以生動的史實論證了內蒙古自治區的成立是歷史的必然。

此外,中國社科院民族學與人類學研究所藏學與西藏發展研究室主任王劍峰以內蒙古上世紀40年代的民主改革為例,探討了內蒙古發展模式本地化的過程和經驗。內蒙古師范大學宣傳部部長張寶成從十條經驗、十個堅持總結了內蒙古自治區民族團結進步的經驗。中國社科院民族學與人類學研究所民族理論研究室研究員周競紅從歷史的視角回顧了內蒙古自治區的建構與發展,著重闡釋了守望相助的含義,指出守望相助已經和國家利益相關,“守”是多目標、多層次的守,“望”要在理念和觀念上有大格局、大眼光。

中國社科院民族學與人類學研究所世界民族研究室研究員周少青認為,盡管中國共產黨領導的民族區域自治實踐已經走過數十年歷程,但是如何在理論上概括或總結這一偉大的政治實踐,應該說仍然是一個沒有完成的任務。中國共產黨領導下的民族區域自治可以總結為“非均質化民族自治”,周少青對這一概念進行了學理上的闡述。

中國社科院民族學與人類學研究所社會研究室主任張繼焦著重分析了從邊疆民族聚居地區遷往人口異質性較高城市的少數民族“是否都會變成‘碎片化’群體”“不同的民族會發生什么不同的變化”。張繼焦提出,城市少數民族移民的經濟文化類型出現了從“原生態型”到“市場型”的轉變,并用“蜂窩式遷移”對比進行了概括。

中國社科院歐洲研究所社會文化研究室主任田德文從國際視角闡釋了民粹主義興起的背景、當前歐洲的移民和移民問題,以及今后歐洲移民問題的走勢,最后還從現代性視角加以反思。

中國社科院民族學與人類學研究所助理研究員劉玲的發言題目是《經典作家關于中央集權、聯邦制與民族自治論述的思想軌跡與當代意義》,其內容主要是:無產階級應當堅持中央集權的政治體制和統一而不可分割的共和國形式。劉玲在發言中提到,在特定情形下,聯邦制是走向集中制的一種過渡形式;民族區域自治是無產階級解決民族問題的一般的普遍原則,是中國共產黨解決民族問題的制度選擇。

內蒙古師范大學馬克思主義學院教師楊瑞霞基于國內經濟新常態和國際全球化的背景和大家分享了內蒙古農牧業可持續發展的新思考。內蒙古自治區鄂倫春民族研究會秘書長關紅英對鄂倫春族的發展歷程進行了概述,并介紹了鄂倫春民族研究會的工作和活動情況。內蒙古工業大學人文學院教師王奇昌總結了內蒙古民族工作的基本經驗并給出了自己的相關思考。四川民族研究所教師蘇紅麗根據其對四川涼山彝族的長期田野調查,對民族習俗和婚姻法進行了比較分析。中國社科院民族學與人類學研究所助理研究員方靜文從時空變化的視角分析了民族地區易地扶貧搬遷的文化適應問題。

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