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巴基斯坦
發布日期:2015-03-04    作者:    來源:
 【國 名】巴基斯坦伊斯蘭共和國(TheIslamic Republic of Pakistan)。

 

【面 積】796095平方公里(不包括巴控克什米爾地區)。

【人 口】1.97億。巴是多民族國家,其中旁遮普族占63%,信德族占18%,帕坦族占11%,俾路支族占4%。烏爾都語為國語,英語為官方語言,主要民族語言有旁遮普語、信德語、普什圖語和俾路支語等。95%以上的居民信奉伊斯蘭教(國教),少數信奉基督教、印度教和錫克教等。

【首 都】伊斯蘭堡(Islamabad),人口110萬(2011年)。地處內陸,海拔503~610米,屬亞熱帶季風氣候,旱季和雨季界限分明,年均降水量1143毫米,最高氣溫47℃,最低氣溫0℃。

【重要節日】國慶日:3月23日;獨立日:8月14日。

【簡 況】位于南亞次大陸西北部。東接印度,東北與中國毗鄰,西北與阿富汗交界,西鄰伊朗,南瀕阿拉伯海。海岸線長980公里。除南部屬熱帶氣候外,其余屬亞熱帶氣候。南部濕熱,受季風影響,雨季較長;北部地區干燥寒冷,有的地方終年積雪。年平均氣溫27℃。

巴原為英屬印度的一部分。1858年隨印度淪為英國殖民地。1940年3月,全印穆斯林聯盟通過了關于建立巴基斯坦的決議。1947年6月,英國公布“蒙巴頓方案”,實行印巴分治。同年8月14日,巴基斯坦宣告獨立,成為英聯邦的一個自治領,包括巴基斯坦東、西兩部分。1956年3月23日,巴基斯坦伊斯蘭共和國成立,仍為英聯邦成員國,1972年退出,1989年重新加入。1971年3月,東部宣布成立孟加拉人民共和國,同年12月孟正式獨立。

2008年2月18日,巴基斯坦舉行議會選舉。人民黨成為議會第一大黨,同巴基斯坦穆斯林聯盟(謝里夫派)等聯合組閣。3月24日,人民黨副主席優素福·拉扎·吉拉尼(Yousuf Raza Gilani)當選為總理。3月31日,巴新內閣就職。8月18日,穆沙拉夫辭去總統職務。25日,穆盟(謝派)領袖謝里夫退出執政聯盟。9月6日,人民黨共同主席扎爾達里當選總統。2012年6月,吉拉尼因藐視法庭罪被最高法院判決失去國民議會議員資格,被迫辭職。原水電部長拉賈·佩爾韋茲·阿什拉夫(Raja Pervaiz Ashraf)擔任新總理,6月22日就職。

【憲 法】巴建國后于1956年、1962年和1973年頒布三部憲法。1977年,齊亞·哈克實行軍法管制,部分暫停實行憲法。1985年通過了憲法第8修正案,授予總統解散國民議會和聯邦內閣、任免軍隊首腦和法官的權力。1991年7月通過的憲法第12修正案規定聯邦政府有權設立特別法庭和上訴法庭,以打擊犯罪,整治社會治安。1997年4月,謝里夫政府在議會通過憲法第13修正案,取消總統解散國民議會和聯邦內閣的權力,并將解散省議會和省內閣、任免省督、三軍參謀長和參聯會主席以及最高法院法官的權力歸還總理行使。隨后,巴議會通過旨在嚴禁議員叛黨的憲法第14修正案“反跳槽法”。

1999年穆沙拉夫執政后頒布臨時憲法1號令,宣布暫停實施憲法。2002年8月,穆頒布“法律框架令(LFO)”,宣布恢復1973年憲法和哈克時代憲法第8修正案,規定總統有權解散國民議會、任命參聯會主席和三軍參謀長。2003年12月29日,巴議會通過憲法第17修正案,規定總統經最高法院批準后有權解散議會,與總理協商后有權任免三軍領導人。

2010年4月8日和15日,國民議會和參議院分別通過憲法第18修正案,將總統部分權力移交給總理,并在涉及中央與地方分權等重大敏感問題上作出調整。

2010年12月22日,巴議會一致通過憲法第19修正案,賦予總理任命高等法院和最高法院法官一定的決定權,并由總統對決定結果進行最終認可。

2012年2月20日,巴議會通過憲法第20修正案,取消了由總統任命看守政府總理的權力,改由總理和反對黨領導人協商確定。修正案還包括延長選舉委員會任期等內容。

【議 會】聯邦立法機構。1947年建國后長期為一院制,1973年憲法頒布后實行兩院制,由國民議會(下院)和參議院(上院)組成。國民議會經普選產生,參議院按每省議席均等的原則,由省議會和國民議會遴選產生。

國民議會共有342個議席,其中272席為普選議席。60席為婦女保留席位,10席為非穆斯林保留席位,由各政黨按普選得票比例分配。國民議會設議長和副議長各1人,議員任期五年。參議院設100個議席,議員任期六年,每3年改選半數。設主席和副主席各1人,任期三年。

2008年2月18日,巴基斯坦舉行國民議會選舉。人民黨獲得121席,成為議會第一大黨。穆盟(謝派)贏得91席,穆盟(領袖派)獲54席,統一民族運動黨獲25席,人民民族黨獲13席,其余席位為其他小黨和獨立人士獲得。3月17日,巴基斯坦新一屆國民議會召開首次會議,來自人民黨的法赫米達·米爾扎(Dr.Fahmida Mirza)當選為巴基斯坦歷史上首位女議長。

2012年3月,巴基斯坦舉行參議院改選,人民黨獲41席,人民民族黨獲12席。穆斯林聯盟(謝派)獲7席。人民黨議員賽義德·納亞爾·侯賽因·布哈里(Syed Nayyer Hussain Bokhari)當選參議院主席。

【行政區劃】全國共有旁遮普、開伯爾—普什圖、俾路支和信德四個省,七個聯邦直轄部落地區和聯邦首都伊斯蘭堡。各省下設專區、縣、鄉、村聯會。

【司法機構】最高法院為最高司法機關,各省和伊斯蘭堡設高等法院,各由一名首席大法官和若干法官組成。現任最高法院首席大法官為伊夫蒂哈爾·穆哈默德·喬杜里(Iftikhar Muhammad Chaudhry)。全國設總檢察長,各省設省檢察長。現任總檢察長伊拉凡·卡迪爾(Irfan Qadir)。

【政 黨】巴實行多黨制。現有政黨200個左右,派系眾多。目前全國性大黨主要有:

(1)巴基斯坦人民黨(Pakistan People’s Party):簡稱人民黨(PPP)。執政黨。成立于1967年12月,主要勢力在信德省和旁遮普省。主張議會民主、自由平等、經濟私有化。現任黨主席為貝·布托之子比拉瓦爾·布托(Bilawal Bhutto),貝·布托丈夫扎爾達里為共同主席。該黨在1997年和2002年大選中均為議會最大的反對力量。在2008年大選中,該黨在國民議會獲得121席,成為議會第一大黨。目前,扎爾達里總統、阿什拉夫總理、國民議會議長米爾扎、參議院主席布哈里均來自該黨。

(2)巴基斯坦穆斯林聯盟(謝里夫派)(Pakistan Muslim League-Nawaz Sharif):簡稱穆盟—謝派(PML-N)。成立于1906年,當時稱作全印穆斯林聯盟,1947年巴立國后改稱巴基斯坦穆斯林聯盟。黨章規定要在巴實現政治、社會和經濟改革。現任領袖為前總理納瓦茲·謝里夫(Nawaz Sharif),主席是拉賈·扎法魯爾·哈克(Raja Zafar-ul-Haq)。1999年10月,陸軍參謀長穆沙拉夫接管政權,謝里夫總理被捕并被判刑,后流亡海外。2007年謝里夫結束流亡回國,并領導該黨參加2008年大選。該黨在大選中獲得91席,成為第二大黨,與人民黨等聯合組閣。8月,該黨退出巴聯合政府,成為反對黨。

主要黨派還有:巴基斯坦穆斯林聯盟(領袖派)[Pakistan Muslim League(QA)]、統一民族運動黨(Muttahidah Qaumi Movement)、人民民族黨(Awami National Party)等。

【重要人物】阿西夫·阿里·扎爾達里:總統。生于1956年,曾擔任巴國民議會議員、投資部長、環境部長、參議員等職。2008年1月,出任人民黨共同主席。2008年9月當選總統。拉賈·佩爾韋茲·阿什拉夫:總理。1950年生于信德省桑哈市,畢業于信德大學。兩度當選國民議會議員,曾在吉拉尼內閣中任水電部長、信息和技術部長。出任總理前曾任人民黨秘書長。2012年6月22日就任巴政府總理。

【經 濟】巴經濟以農業為主,農業產值占國內生產總值24%。受國內政局不穩、國際金融危機沖擊、國際大宗商品價格上揚等因素影響,2008年巴經濟形勢持續惡化。2009年以來,在巴基斯坦自身調整努力和國際社會幫助下,巴基斯坦經濟運行中的積極因素增多,重要經濟指數較前有所好轉。2010年,巴發生歷史罕見特大洪災,初步經濟損失達460億美元。2010/2011財年主要經濟數據如下(注:巴財年始于7月1日,截止至翌年6月30日):

國內生產總值:2117.6億美元(按1美元約合85盧比計算)。

同比增長:2.4%。

人均國內生產總值:1212.2美元。

外匯儲備:169億美元(截至2011年12月)。

通貨膨脹率:14%。

貨幣名稱:巴基斯坦盧比。

匯率(2012年6月):1美元約合94盧比。

【資 源】主要礦藏儲備有:天然氣4920億立方米、石油1.84億桶、煤1850億噸、鐵4.3億噸、鋁土7400萬噸,還有大量的鉻礦、大理石和寶石。森林覆蓋率4.8%。

【工 業】最大的工業部門是棉紡織業,其他還有毛紡織、制糖、造紙、煙草、制革、機器制造、化肥、水泥、電力、天然氣、石油等。

【農 業】2010/2011財年,巴農業增長率為1.2%,其中畜牧業增長3.7%。主要農產品有小麥、大米、棉花、甘蔗等。全國可耕地面積5768萬公頃,其中實際耕作面積2168萬公頃。農業人口約占全國人口的66.5%。

【旅游業】發展較慢,旅游者多為定居在歐美的巴基斯坦人和海灣國家的游客。主要旅游點有卡拉奇、拉合爾、白沙瓦、拉瓦爾品第、伊斯蘭堡、奎塔、費薩拉巴德和北部地區等。2003年巴正式成為中國公民自費出國旅游目的地國。

【交通運輸】國內客貨運輸以公路為主。近年來,公路和空運網的增加遠遠快于鐵路。

公路:全長259463公里,有各種機動車輛約941.38萬輛。巴基斯坦公路客運占客運總量的90%,公路貨運占貨運總量的96%。

鐵路:全長7791公里。2008年7月至2009年3月客運量為6300萬人次,貨運量為536萬噸。2010年7月至2011年3月,客運量下降17.6%,貨運量增長17.7%。

水運:卡拉奇和卡西姆是兩個國際港口,承擔巴基斯坦國際貨運量的95%。2010年7~12月,卡拉奇港總吞吐量為2020萬噸,卡西姆港總吞吐量1310 萬噸。

空運:巴基斯坦國際航空公司有民航飛機44架,飛往38個國際機場和24個國內機場。航線總長34.59萬公里。四個國際機場分別在伊斯蘭堡、卡拉奇、拉合爾和白沙瓦。

【對外貿易】近年來,巴政府一直努力加速工業化,擴大出口,縮小外貿逆差。與90多個國家和地區有貿易關系。主要進口石油及石油制品、機械和交通設備、鋼鐵產品、化肥和電器產品等。主要出口大米、棉花、紡織品、皮革制品和地毯等。

【外國投資】近年來,巴政府推行廣泛的結構改革,改善投資環境,大力吸引外資。受國際金融危機和國內安全形勢惡化的影響,2010年7月至2011年4月,巴吸引外資12.32億美元,同比下降29%。

政府努力解決社會問題,改善人民生活條件,特別是就業和醫療衛生問題。全國有一些社會和宗教福利組織從事福利活動。政府還大力發展信息技術產業,讓更多的普通百姓使用高科技信息設備。

巴基斯坦憲法規定,總統是武裝部隊最高統帥。實行募兵制,陸軍服役期限為7年,海、空軍為7~8年。武裝力量由現役部隊、預備役部隊和地方軍組成。總兵力為56.9萬人。

2011/2012年度國防預算總額約為57.6億美元,同比增長12%。

【教 育】實行中小學免費教育。政府大力提高識字率,改善大中專學校的教育設施和條件,同時決定增加教育經費。10歲(包括10歲)以上識字率(巴政府數據)為58%;2011/2012財年教育經費約為27.5億美元,占國民生產總值約1.3%。全國共有小學15.5萬所,初中2.87萬所,高中1.61萬所,大學51所。著名高等學府有旁遮普大學、卡拉奇大學、伊斯蘭堡真納大學和白沙瓦大學等。全國在校注冊學生人數3822萬,教職員工141萬。

【新聞出版】英文報紙有《新聞報》、《黎明報》、《國民報》等;烏爾都文報紙有《戰斗報》、《時代之聲》和《東方報》等。主要報紙發行量在5萬~30萬份 之間。

主要通訊社:巴基斯坦聯合通訊社(APP,國營),巴基斯坦國際通訊社(PPI,私營)。

廣播電臺:巴基斯坦廣播公司,有27個電臺,對外用7種語言廣播。

電視臺:巴基斯坦電視公司(PTV),主要城市均有電視臺。人口覆蓋率達87.8%。

奉行獨立和不結盟外交政策,注重發展同伊斯蘭國家和中國的關系。致力于維護南亞地區和平與穩定,在加強同發展中國家團結合作的同時,發展同西方國家的關系。支持中東和平進程。主張銷毀大規模殺傷性武器。呼吁建立公正合理的國際政治經濟新秩序。重視經濟外交。要求發達國家采取切實措施,縮小南北差距。到2005年,已同世界上120多個國家建立了外交和領事關系。  

 

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