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尼泊爾
發布日期:2015-03-04    作者:    來源:
 【國 名】尼泊爾聯邦民主共和國 (the Federal Democratic Republic of Nepal)

【面 積】 147181平方公里

【人 口】 約2660萬,有拉伊、林布、蘇努瓦爾、達芒、馬嘉爾、古隆、謝爾巴、尼瓦爾、塔魯等30多個民族。尼泊爾語為國語,上層社會通用英語。居民86.2%信奉印度教,7.8%信奉佛教,3.8%信奉伊斯蘭教,信奉其他宗教人口占2.2%。

【首 都】 加德滿都 (Kathmandu),人口約500萬 。月平均最高氣溫 29℃(7月),月平均最低氣溫2℃(1月)。

【重要節日】 議會宣言頒布日:5月18日。共和國日:5月28日。德賽節(Dashain):又稱大德賽節(Bara Dashain)、十勝節(Vijaya Dashami),是民間最大節日,在10月,共15天,全國放假7天。

【簡 況】 內陸山國,位于喜馬拉雅山南麓,北鄰中國,其余三面與印度接壤,國境線全長2400公里。全國分北部高山、中部溫帶和南部亞熱帶三個氣候區。北部冷季最低氣溫為-41℃,南部夏季最高氣溫為45℃。

公元前6世紀建立王朝。1769年,興起于中西部地區的沙阿王朝征服加德滿都谷地,開始有年代準確、資料翔實的歷史。1814年英國入侵后,迫使尼將南部大片領土割讓給印度,并在尼享有多種特權。1846至1950年,拉納家族依靠英國支持奪取軍政大權,并獲世襲首相地位,使國王成為傀儡。1923年英承認尼獨立。1950年,尼人民掀起聲勢浩大的反對拉納家族專政的群眾運動和武裝斗爭。特里布文國王恢復王權,結束拉納家族統治,實行君主立憲制。1960年,馬亨德拉國王取締政黨,實行無黨派評議會制。1990年全國爆發大規模人民運動,比蘭德拉國王被迫實行君主立憲的多黨議會制。2008年,尼舉行制憲會議選舉,選后產生的制憲會議宣布成立尼泊爾聯邦民主共和國。

【政 治】 1996年,尼共(毛主義)宣布退出議會,開展人民戰爭。2001年6月,發生王室血案,比蘭德拉國王等王室成員遇害,比的胞弟賈南德拉登基。2002年5月,賈南德拉國王解散議會。2005年2月,賈南德拉國王親政。2006年4月,尼主要政黨組成的“七黨聯盟”與尼共(毛主義)聯合發起反國王街頭運動。國王妥協,宣布恢復議會,還政于政黨。5月,議會通過宣言,剝奪國王權力,將“尼泊爾國王陛下政府”更名為“尼泊爾政府”。8月,“尼泊爾王國”改稱 “尼泊爾”。11月,政黨政府與尼共(毛主義)簽署《全面和平協議》,宣布結束11年的武裝沖突。2007年1月,議會頒布臨時憲法,組建包含尼共(毛主義)的臨時議會,尼共(毛主義)回歸政治主流。4月,成立包含尼共(毛主義)的臨時政府。

2008年4月,制憲會議選舉順利舉行。尼共(毛主義)成為第一大黨。5月,制憲會議首次會議通過決議,宣布建立尼泊爾聯邦民主共和國,廢黜國王。7月,制憲會議分別選舉拉姆·巴蘭·亞達夫、帕拉馬南達·賈阿和蘇巴斯·內姆旺為總統、副總統和制憲會議主席。8月,制憲會議選舉尼共(毛主義)主席普拉昌達為尼泊爾聯邦民主共和國首任總理。成立以尼共(毛 主義)為首的、包括尼共(聯合馬列)、馬德西人民權利論壇等黨的聯合政府。

2009年5月4日,尼共(毛主義)主席普拉昌達辭去總理一職。23日,尼共(聯合馬列)領導人馬達夫·庫馬爾·尼帕爾當選總理。25日,尼帕爾宣誓就職。

2010年6月30日,尼帕爾總理宣布辭職,尼制憲會議連續舉行16輪總理選舉未果。2011年初,尼各黨修改了選舉規則,尼制憲會議于2月3日舉行總理選舉,尼共(聯合馬列)主席賈拉·納特·卡納爾在尼共(毛主義)支持下當選總理,2月6日宣誓就職。8月14日,卡納爾宣布辭職。8月28日,聯合尼共(毛)副主席巴特拉伊在本黨和馬德西聯合民主陣線的支持下,當選總理。29日,巴特拉伊宣誓就職。

2012年4月,尼政府正式接管聯合尼共(毛)營地和武器庫,整合工作全面展開,歷時6年的和平進程接近尾聲。由于各黨未能就新憲法涉及的聯邦劃分等關鍵問題達成共識,制憲會議未能按時完成新憲法,于5月28日到期自動解散。

【憲 法】 2007年1月,頒布《臨時憲法》,組建包含尼共(毛主義)的臨時議會;全面剝奪國王行政權力,首相掌握行政大權并暫代國家元首之職。3月,臨時議會通過臨時憲法第一修正案,規定通過制憲會議選舉在尼實行聯邦民主制。12月,通過第三修正案,宣布尼為聯邦民主共和國,由制憲會議首次會議正式核準。2008年7月,通過第五修正案,規定總統、副總統、總理由制憲會議簡單多數選舉產生;制憲會議簡單多數可彈劾總理,2/3多數可彈劾總統和副總統。

【議 會】 制憲會議為最高立法機構,主要職責是制定新憲法。共601席,主要政黨席位分配如下:尼共(毛主義)239席,大會黨114席,尼共(聯合馬列)109 席,馬德西人民權利論壇(民主派)28席,馬德西人民權利論壇25席。制憲會議主席蘇巴斯·內姆旺(Subas Nemwang)。

【政 府】目前,尼內閣共有18名成員:總理巴布拉姆·巴特拉伊(Baburam Bhattarai)、副總理兼內政部長比加亞·庫馬爾·加查達爾(Bijaya Kumar Gachchhadar)、副總理兼外交、能源部長納拉揚·卡基·施雷斯塔(Narayan Kaji Shrestha),物資計劃、工程及交通管理部部長瑞達亞什·崔帕蒂(Hridayesh Tripathi)、文化、旅游及民航部部長博斯塔·巴哈杜爾·博賈蒂(Posta Bahadur Bogati)、和平與重建部部長陶普·巴哈杜爾·拉雅馬吉(Top Bahadur Rayamajhi)、衛生與人口部部長拉簡德拉·馬哈托(Rajendra Mahato)、財政部長巴爾沙曼·彭(Barshaman Pun)、教育部長迪南納什·沙爾馬(Dinanath Sharma)、灌溉部部長馬亨德拉·普拉薩德·亞達夫(Mahendra Prasad Yadav)、工業部部長阿尼爾·庫馬爾·賈阿( Anil Kumar Jha)、信息與通訊部部長拉吉·克什渥·亞達夫(Raj Kishwor Yadav)、土地改革與管理部部長昌德拉·德夫·喬西(Chandra Dev Joshi)、環境、科學與技術部部長科沙夫·曼·沙卡(Keshav Man Shakya)、合作部部長亞卡·納什·達卡爾(Yeka Nath Dhakal)、勞動就業部部長庫馬爾·巴爾貝斯(Kumar Belbase)、森林與土壤保護部部長亞杜班沙·賈阿(Yadubansha Jha)、婦女兒童及社會福利部部長班德里·普拉薩德·努帕尼(Badri Prasad Nyaupane)。

【行政區劃】分5個發展區(Development Region),14個專區(Zone),36個市(Town),75個縣(District),3995個村(Village)。

【司法機構】法院分為三級:最高法院、上訴法院和縣法院。其中上訴法院16個,縣法院75個。最高法院首席大法官基爾·拉杰·雷格米(Khil Raj Regmi),2011年5月上任。設總檢察長一名,現代理總檢察長科姆·普拉薩德·達哈爾(Khem Prasad Dahal),2010年6月上任。

【政 黨】有70多個黨派,主要包括:

(1)聯合尼泊爾共產黨(毛主義) [Unified Communist Party of Nepal (Maoist)]:1994年從尼共(團結中心)分離出來后成立。強調以馬列主義、毛澤東思想為指導思想,目標是在尼建立人民共和國。1996年2月,在尼中西部邊遠山區發動人民戰爭,走上武裝奪權道路。2001年底,被尼、美政府宣布為恐怖組織。2001年和2003年曾同政府兩次舉行和談。2005年11月,同“七黨聯盟”聯手反對國王。2006年4月反國王獲勝后,同政府舉行多次和談。11月,同政府簽署《全面和平協議》,停止武裝斗爭。2007年1月,加入臨時議會,回歸政治主流。2008年4月制憲會議選舉后,成為尼第一大黨。2009年1月,與尼共(團結中心-火炬)合并,改為現名。主席普什帕·卡瑪爾·達哈爾·普拉昌達(Puspa Kamal Dahal‘Prachanda’)。2012年6月,該黨發生分裂,以副主席基蘭為首的一派宣布成立新政黨“尼泊爾共產黨(毛主義)”。

(2)尼泊爾大會黨 (Nepali Congress) :1947年1月成立。主張鞏固多黨民主,建立民族團結并保持相互信任與合作,堅持不結盟。1999年7月,組建中央工作委員會,主席吉里賈·普拉薩德· 柯伊拉臘(Girija Prasad Koirala)。2002年6月,謝爾·巴哈杜爾·德烏帕(Sher Bahadur Deuba)成立大會黨(民主)并自任主席,大會黨分裂。2007年9月,大會黨與大會黨(民主)合并為大會黨。現任主席為蘇西爾·柯伊拉臘 (Sushil Koirala)。制憲會議選舉后,成為尼第二大黨。

(3)尼泊爾共產黨 (聯合馬列) [Nepal Communist Party (Unified Marxist– Leninist ) ] :由尼共(馬)和尼共(馬列)于1991年1月合并而成。主張多黨民主,建立法制、自由和開放的福利國家。1998年3月分裂為尼共(聯合馬列)和尼共 (馬列)。2002年2月,尼共(聯合馬列)和尼共(馬列)兩黨合并。主席為賈拉·納特·卡納爾(Jhala Nath Khanal)。制憲會議選舉后,成為尼第三大黨。

【重要人物】 拉姆·巴蘭·亞達夫,尼泊爾總統。1948年2月4日生于尼泊爾南部特萊地區的達奴沙縣。1964年加入大會黨附屬的尼泊爾學生聯盟,此后成為大會黨黨員,并擔任該黨達奴沙縣委委員。1980-1982年,成為大會黨著名領導人畢·普·柯伊拉臘的私人醫生。1990年,因參加第一次“人民運動”被捕入 獄。1991年和1999年兩度當選國會議員。1996年,被任命為大會黨中央委員。在大會黨執政期間兩次出任衛生大臣。2007年9月,大會黨和大會黨(民主)宣布合并,亞成為三名總書記之一。2008年4月,尼舉行制憲會議選舉,亞當選為制憲會議議員。7月21日,當選為尼泊爾聯邦民主共和國首任總統,23日宣誓就職。

 巴布拉姆·巴特拉伊,聯合尼泊爾共產黨(毛主義)副主席。1954年6月18日出生于尼廓爾喀縣。獲得印度尼赫魯大學博士學學位。1981年加入尼泊爾共產黨。1994年加入尼共(毛主義),參與領導了為時10年的“人民戰爭”。2008年8月至2009年4月巴出任副總理兼財政部長。2009年1月,尼共(毛主義)與尼共(團結中心—火炬)合并為聯合尼共(毛主義),巴任副主席。2011年8月28日當選總理。

【經 濟】 農業國,經濟落后,世界上最不發達國家之一。上世紀90年代初起,開始實行以市場為導向的自由經濟政策,但由于政局多變和基礎設施薄弱,收效不彰。嚴重依賴外援,預算支出四分之一來自外國捐贈和貸款。2011年尼外匯儲備約為30.3億美元,外債約為2579億盧比(約合35.3億美元)

國內生產總值(2010/2011財年):187億美元

人均國內生產總值(2010/2011財年): 642美元

國內生產總值增長率(2010/2011財年): 3.5%

貨幣名稱:尼泊爾盧比(Nepalese Rupee)

匯率:1美元=73盧比

通貨膨脹率(2010/2011財年):10.7%

(資料來源:尼泊爾2010/2011財年經濟概覽、亞洲開發銀行2012年統計數據)

(注:尼泊爾財政年度起于上年度7月16日,止于下年度7月15日。)

【資 源】有銅、鐵、鋁、鋅、磷、鈷、石英、硫磺、褐煤、云母、大理石、石灰石、菱鎂礦、木材等,均只得到少量開采。水力資源豐富,水電蘊藏量為8300萬千瓦,約占世界水電蘊藏量2.3%。其中2700萬千瓦可發展水力發電。

【工 業】基礎薄弱,規模較小,機械化水平低,發展緩慢。主要有制糖、紡織、皮革制鞋、食品加工、香煙和火柴、黃麻加工、磚瓦生產和塑料制品等。2010/2011財年,工業產值12.5億美元,增長1.4%,占GDP的14.1%。 (資料來源:尼泊爾2010/2011財年經濟概覽)

【農 業】2010/2011財年,農業產值28.7億美元,增長4.1%,占GDP的36.2%。農業人口占總人口約80%。耕地面積為325.1萬公頃。(資料來源:尼泊爾2010/2011財年經濟概覽)

【旅游業】地處喜馬拉雅山南麓,自然風光旖旎,氣候宜人,徒步旅游和登山業比較發達。2011年,接待游客73.6萬人,增長22.1%。赴尼旅游的主要為亞洲游客,其中以印度、中國游客居多,其次為西歐和北美游客。(資料來源:尼泊爾旅游委員會網站)

【交通運輸】 以公路和航空為主。截至2008年3月中旬,公路總長17982公里,其中瀝青路面5502公里。有各類機場45個,直升機停機坪120個。除首都有一國際機場外,其余為簡易機場。全國有一家國營的尼泊爾航空公司、6家私營航空公司和一家私營直升飛機公司。國內主要城鎮有班機通航。同中國、印度、巴基斯坦、泰國、孟加拉國、文萊、新加坡、中國香港、阿拉伯聯合酋長國、德國和英國等國家和地區通航。

【財政金融】 2010/2011財年前8個月,總支出1436億盧比,同比減少1.84%;總收入1236億盧比,同比增長16.5%,其中稅收收入1070億盧比,非稅收收入160億盧比,分別增長14.8%和29%。(資料來源:尼泊爾2010/2011財年經濟概覽)

【對外貿易】2010/2011財年前8個月,外貿總額為2963億盧比,增長2.1%。出口428.5億盧比,同比增長6.6%。進口2535億盧比,同比增長1.4%。貿易赤字達2106.6億盧比,同比增長 0.4%。(資料來源:尼泊爾2010/2011財年經濟概覽)主要貿易伙伴有印度、美國、中國、歐盟等。主要進口商品是煤、石油制品、羊毛、藥品、機械、電器、化肥等,主要出口商品是蔬菜油、銅線、羊絨制品、地毯、成衣、皮革、農產品、手工藝品等。

【外國直接投資】2010/2011財年,新增120個外國直接投資項目,總投資額達54.7億盧比。主要投資國為印度、中國、日本。(資料來源:尼泊爾2010/2011財年經濟概覽)

【外國援助】2010/2011財年,尼接受外援10.8億美元,其中58%來自多邊援助,36%來自經合組織國家發展援助委員會(OECD-DAC)框架下雙邊援助,6%來自南南合作下的雙邊援助。主要援助國和國際組織是:英國、日本、印度、美國、挪威、世界銀行、亞洲開發銀行、聯合國和歐盟等。(資料來源:尼財政部2010/2011財年發展合作報告)

【醫療衛生】全國有醫院不到100所,醫生約2000人。

【軍 事】只有陸軍,參謀長為查特拉·曼·辛格·古隆(General Chhatra Man Singh Gurung )。實行志愿兵役制,士兵服役期一般為15年。總兵力6.8萬人,編成23個旅。有警察4.7萬人。

【教 育】 有5所大學:特里布文大學、馬亨德拉梵文大學、加德滿都大學、博克拉大學、普爾阪查爾大學。其中特里布文大學下設60所直屬分院、5座研究中心和134所私立分院。2010/2011財年,全尼共有3.3萬所公立小學,1.2萬所公立初中,7600所公立高中,在校學生666萬,教師21.3萬。

【新聞出版】注冊發行報刊約4614份,其中日報340份,周報1661份,雙周刊319份,月刊1397份。其中尼文報刊3186份,英文376份,印地語14份。發行量最大的兩份日報均為官方報紙:《廓爾喀報》,尼泊爾語,1902年創刊;《新興尼泊爾報》,英語,1965年創刊。此外還有《加德滿都郵報》和《康提普爾》等多種日報。

尼泊爾國家通訊社為官方通訊社,成立于1962年4月。

尼泊爾廣播電臺為官方電臺,成立于1951年,用尼泊爾語和英語廣播。

尼泊爾電視臺創建于1984年,1985年12月28日在首都開播,目前每天播放18個小時,通過衛星傳送。尼共有7家電視臺,包括5家私營電視臺。共有15個電視頻道,其中13個為私營。

對外關系奉行平等、互利、相互尊重和不結盟的外交政策,主張在和平共處五項原則基礎上同世界各國發展友好關系。高度重視發展同中、印兩大鄰國友好關系。重視加強同美、英等西方國家關系,爭取經援和投資。積極推動南亞區域合作聯盟發展。2004年加入環孟加拉灣多領域經濟技術合作倡議(BIMSTEC)。截至 2011年3月,已同130個國家建交。

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