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不 丹
發布日期:2015-03-04    作者:    來源:
 【國 名】 不丹王國(The Kingdom of Bhutan)。

【面 積】 約3.8萬平方公里。

【人 口】 695822人(2010年預測值)。人口增長率約為1.3%。不丹族約占總人口的50%,尼泊爾族約占35%。不丹語“宗卡”為官方語言。藏傳佛教(噶舉派)為國教,尼泊爾族居民信奉印度教。

【首 都】廷布(Thimphu),人口42465(2005年)。

【重要節日】國慶日(12月17日--第一任國王烏金·旺楚克登基日)、國王生日(2月21日)、加冕日(11月6日)。

【簡 況】位于喜馬拉雅山脈東段南坡,其東、北、西三面與中國接壤,南部與印度交界,為內陸國。北部山區氣候寒冷,中部河谷氣候較溫和,南部丘陵平原屬濕潤的亞熱帶氣候。

公元7世紀起為吐蕃王朝屬地,9世紀成為獨立部落。12世紀后,藏傳佛教竺巴噶舉派逐漸成為執掌世俗權力的教派。18世紀后期起遭英國入侵。1907年建立不丹王國。1910年1月,同英國簽訂《普那卡條約》。1949年8月,同印度簽訂《永久和平與友好條約》。1961年以來,不丹國王多次公開表示要保持國家的主權和獨立。1971年加入聯合國,1973年成為不結盟運動成員,1985年成為南亞區域合作聯盟成員。2007年2月,同印度簽署經修訂的《不印友好條約》。

【政 治】1998年,第四世國王吉格梅·辛格·旺楚克不再兼任政府首腦,將政府管理權移交給大臣委員會。2001年,成立憲法起草委員會,啟動制憲工作。2006年,第四世國王吉格梅·辛格·旺楚克讓位于其子吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克。2007年12月,舉行首次國家委員會(上院)選舉。2008年3月,舉行首次國民議會(下院)選舉,成立首屆民選政府,標志著不丹開始向君主立憲制轉變。2008年7月不丹頒布首部憲法。憲政改革后,不丹國內政治形勢發生重大變化。新政府致力于應對金融危機和國內自然災害,大力發展經濟,鞏固國內民主體制,同時逐步擴大對外交往,強化主權國家地位。

【議 會】實行兩院制,由國王、國家委員會(上院)、國民議會(下院)組成,擁有立法權。上院由25名議員組成,均為非黨派人士,其中20名由各宗選舉產生,其余5名由國王任命知名人士擔任。下院由47名議員組成,由選民直接選舉產生。兩院議員任期5年。2007年12月,產生首屆國家委員會(上院)。2008年3月,產生首屆國民議會(下院),組成為:繁榮進步黨(Druk Phuensum Tshogpa)45席,人民民主黨(People's Democratic Party)2席。現任國民議會議長吉格梅·楚提姆(Jigme Tshultim)。根據不丹憲法,經三分之二議員同意,議會有權對國王提出退位動議。如動議獲議會四分之三投票通過,則應舉行全民公投以決定國王是否退位。國王在位年齡不得超過65歲。

【高等法院】為最高司法機構,但國王擁有最高司法權力,包括受理最高上訴案件。高等法院于1968年在廷布設立,包括首席法官在內共有8名法官,其中2名由國民議會選出,任期5年;其余由國王指派,任期由國王決定。各宗設有地方法院,由國王任命的宗長和地方法官負責處理地方訴訟案件。現任首席大法官為索南·多杰(Sonam Tobgye)。

【寺院團】是宗教事務的唯一仲裁機構,由中央寺院團和地方寺院團組成。全國約有5000名僧人,享受政府提供的財政資助。坎布為最高宗教領袖,由寺院選舉并經國王批準的一名高僧擔任,享有穿著與國王同樣顏色披肩的特殊權力。坎布下有4名大僧人輔助。

【行政區劃】全國劃分為4個行政區、20個宗(縣)

【重要人物】吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克:國王。1980年2月21日生,曾留學英國、印度。2004年10月任通薩宗宗長。2006年12月繼位,成為旺楚克王朝第五世國王。2008年11月加冕。

吉格梅·廷里:首相。1952年生,曾留學美國、印度。1998年至2003年任外交大臣,1998年至1999年輪任首相。2003年至2007年任內政和文化大臣,2003年至2004年再次輪任首相。2007年7月,加入繁榮進步黨。2008年4月9日就任首相。

【政 黨】現有繁榮進步黨和人民民主黨兩個政黨。繁榮進步黨2007年成立,主席為現任首相吉格梅·廷里,現為執政黨,占國民議會(下院)47席中的45席。人民民主黨2007年成立,主席為策林·托杰(Tshering Tobgay),現為在野黨,占國民議會(下院)47席中的2席。

【經 濟】農業是不丹的支柱產業。50年代實行土地改革后,98%以上的農民擁有自己的土地、住房,平均每戶擁有土地1公頃多。糧食基本自給。2010年,農業約占GDP的16.8%,同比增長9%。農業人口占總就業人口的60%。

第二、三產業近年來發展較快,2010年分別占GDP的42.7%和40.5%。水電資源豐富并向印度出口,水電及相關建筑業已成為拉動經濟增長的主要因素。

2004年至2009年,GDP年均增長8.8%,其中第三產業發展最快,其次分別為制造業、電力和建筑業。通貨膨脹率控制在6%左右。2002年開始,制造業和服務業率先對外資開放,外資控股最高可達70%。

不丹1961年起開始實行經濟發展的“五年計劃”,并從印度、瑞士、聯合國開發計劃署等國家和國際組織獲得經濟援助。十五計劃(2008年至2013年)預計總投資約1462.522億努扎姆,同比增長111.4%,主要目標是進一步貫徹“國民幸福總值”(Gross National Happiness, GNH)理念,保持9%左右的經濟增長率,到2013年使貧困率由2007年的23.3%降至15%,實現經濟和環境、社會、文化均衡可持續發展。

不丹為最不發達國家之一。2009年,在聯合國發展署發表的全球人類發展報告中,不丹排名第132位。

貨幣名稱:努扎姆(Ngultrum),簡稱努(NU.),與印度盧比等值。

國內生產總值(2010年,按當前價格計算):約合14.83億美元

人均GDP(2010年,按當前價格計算):約合2042美元

增長率(2010年):6.7%

匯率(2010年平均值):1美元≈45.73努

通貨膨脹率(2010年): 9.1%

失業率(2010年):3.3%

【資 源】有白云石、石灰石、大理石、石墨、石膏、煤、鉛、銅、鋅等礦藏。水力資源豐富。水電資源蘊藏量約為3萬兆瓦,目前僅約1.5%得到開發利用。森林覆蓋率約為72.5%,其中26%為自然保護區。物種豐富,每萬平方公里上有植物3281種。

【工 業】2010年,工業(包括電力、建筑業和制造業)總產值293.95億努,增長12%,占GDP的40.6%。建筑業產值103.089億努,增長38%,占GDP的14%。制造業產值63.24億努,增長26%,占GDP的8.7%。近年來,對印度電力出口帶動不丹水電站建設,電力行業逐漸成為經濟支柱之一。2010年,水電產值127.636億努,增長8%,占GDP的17.6%。

【農牧林業】可耕地面積占國土總面積的16%,主要農作物有玉米、稻子、小麥、大麥、蕎麥、馬鈴薯和小豆蔻。畜牧養殖較普遍。主要樹種有婆羅雙樹、橡樹、松樹、冷杉、云杉、樺樹等,以豐富的名木花草聞名遐邇。盛產水果。蘋果、柑桔等大量向印度和孟加拉國出口。

【旅游業】不丹外匯的重要來源之一。1974年開始對外開放旅游業,但控制較嚴,一般只接受團體旅游。出于環保考慮,對境外游客每人每天收取165至200美元的最低消費費用。1987年7月起,寺院、宗教圣地不對外開放。每年3月至6月、9月至12月是旅游旺季,游客主要來自美國、日本、德國和法國等地。2010年,入境游客27195人次,旅游收入3598萬美元。

【交通運輸】公路總里程8366.2公里(截至2011年6月30日),擁有機動車輛54123輛(2010年)。山區仍以馬、牛、騾為主要運輸工具。河流眾多但湍急,無法航行。

帕羅機場是不丹唯一機場,距首都廷布65公里。航空公司有不丹航空公司(Druk Air Corporation),成立于1983年2月,航線包括從帕羅至新德里、加爾各答、加德滿都、達卡、曼谷和仰光,無國內航線。2010年載客量13.26萬人次。2006年,不丹與印度、泰國和孟加拉國分別簽署關于加強航空聯系的諒解備忘錄。

【通訊郵政】不丹電信公司1999年1月成立。1999年,不丹建成全國計算機互聯網,擁有自己的域名后綴.bt,并成立因特網服務商Druknet。2010年,共有固定電話26361部,手機165452部。

【財政金融】每年7月1日至次年6月30日為一個財政年度。2009/2010財年,不丹國家財政收入156.3843億努,同比增長4.4%。2009年,外匯儲備395.75億努(約8.2億美元)。2009年,外債574.25億努(其中55%為印度盧比債務),同比增長18.6%。

主要金融機構有皇家貨幣局(Royal Monetary Authority)、不丹銀行(Bank of Bhutan)等。皇家貨幣局成立于1982年,是不丹的中央銀行,負責制定和執行政府的貨幣政策,代表政府辦理外幣存款業務。不丹銀行成立于1968年,屬國家商業銀行,一度與印度國家銀行合辦。2002年,印度國家銀行將管理權移交給不丹,持股份額也由40%降至20%。

作為不丹私有化進程的里程碑,1996年不丹政府允許金融部門公開發行股票,并與亞洲開發銀行和花旗銀行簽署協定,允許它們購買不丹國家銀行(Bhutan National Bank)不超過40%的股份。

【對外貿易】對外貿易主要在南盟成員間進行。印度是最大貿易伙伴,與不丹簽有自由貿易協定。2010年,不丹進口額390.84億努,出口額為293.24億努。不丹對印進、出口額分別占總進、出口額的75%和89%。其他主要貿易伙伴有韓國、泰國、新加坡、日本、中國等。其中,不丹與孟加拉國之間簽有優惠貿易協定。

主要出口產品為電力、化學制品、木材、加工食品、礦產品等。主要進口產品為燃料、谷物、汽車、機械、金屬、塑料等。

不丹于1998年成為WTO的觀察員,現申請成為正式成員。

【外國援助】不丹經濟建設嚴重依賴外國和國際組織援助。2010年,不丹接受外援(凈額)22.15億努。其中,印度是最大援助方。此外,不丹還接受來自日本、丹麥、聯合國開發計劃署、奧地利、荷蘭、瑞士、亞洲開發銀行、世界銀行等方面的援助。

人民生活 截至2008年1月,全國共有貧困人口(月收入低于1096努)14.61萬人,占總人口23.2%,其中農村人口貧困率為30.9%,城市人口貧困率1.7%。實行免費醫療,享受基礎醫療的人口超過95%,人均壽命66.1歲。2010年,有各類醫療機構730家,其中醫院31家,醫生187名。嬰兒死亡率為每千人40人。2010年不丹人口中,14歲以下的占30.6%,15-64歲的占64.6%,65歲以上占4.8%。1998年,不丹在日內瓦建立世界首個健康信托基金,保證提供基礎醫療用的疫苗和基本藥物。不丹傳統醫學來源于藏醫藥學,至今仍廣泛使用。2004年底起,全國范圍內實行禁煙。

【軍 事】 武裝力量主要由皇家陸軍(包括皇家衛隊)和皇家警察組成,實行義務兵役制,國王是武裝力量最高統帥。皇家陸軍于1963年由民兵武裝組織改編組建,兵力約9000人(2007)。現任首席作戰指揮官是巴圖·澤林中將。皇家衛隊正式組建于1961年,主要負責王室成員的安全保衛工作。皇家警察正式成立于1965年,隸屬于不丹內政與文化部,主要職能是維護社會治安并擔負邊界警衛和消防任務。不丹的全部軍費、大部分裝備和給養由印度提供。

【文化教育】2010年,全國有各類學校1582所,教員8947名,在校學生194587名。適齡兒童入學率為92%。國民識字率約為53%(2005年)。2003年6月建立第一所大學不丹皇家大學。1961年起學校實行雙語制,不丹語“宗卡”為必修課。強調職業技術教育,以適應社會需要。射箭和摔跤為不丹傳統民族體育項目。

【新聞出版】不丹政府設有不丹新聞與廣播機構,負責全國廣播、電視事務。1973年,成立不丹廣播公司,用不丹語、英語、尼泊爾語等廣播。1999年,不丹廣播公司開通電視服務。《昆色爾》為不丹國家報紙,并在互聯網上更新。2006年,兩份私人報紙《不丹時報》和《不丹觀察家報》開始發行。另有《德魯克·洛塞爾》季刊,用宗卡、英語和尼泊爾語出版。

【對外關系】以維護獨立和主權、實現經濟自力更生為對外政策的兩大主要目標。主張大小國家一律平等,奉行不結盟政策,在和平共處基礎上同所有國家發展友誼和合作,特別是同鄰國友好相處。已同印度等38個國家及歐盟建立外交關系,在紐約和日內瓦設有常駐聯合國代表處,在印度、孟加拉國、科威特、比利時和泰國設有使館,在8個國家設有10位名譽領事。印度和孟加拉國在不丹設有使館。

1971年加入聯合國,目前是約75個國際組織的成員國。 

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